积极推进资产评估准则有效实施
中国的评估准则建设，与我国经济改革进程和我国市场经济体制的建立与完善相伴相随。为确保评估准则具有科学性、前瞻性和可操作性，我国的评估准则建设遵循了以下指导思想：
1.注重实践，不断完善。评估准则充分认可被评估实践证实了的科学合理的做法，纠正评估实践中的不当惯例，提升评估实践中的技术含量，弥补评估实践中的理论不足，规范和引导执业行为。如确认了实践中普遍采用的在大批量资产的评估中采用并被各方认可的抽样调查方式，对不同经济行为、不同评估对象条件下评估方法的运用、价值类型的选择与使用等进行指导和规范，对某些情况下需要终止评估业务等进行了规定，弥补了实践中的依据不足。
2.注重协调，服务为上。维护公众利益是评估行业赖以生存的重要基础。评估准则在尊重评估专业内涵，服务于会员执业基础上，还以社会公众利益为基点，平衡监管部门、委托方、评估报告使用者对评估业务的使用和监管需求，使评估行业的服务能够最大限度地满足各方经济行为的实现，最大限度地维护社会公众利益。
3.注重借鉴，创新发展。国际上评估理论与实践的迅速发展，为评估准则的制定提供了有意的参考。目前，国际上影响较大的主要的准则包括国际评估准则（IVS）、美国专业评估执业统一准则（USPAP）、英国的评估与估价准则（红皮书）。我们一直跟踪其发展变化，根据中国实际情况及时反映在我们的准则中。这些准则的特点及发展趋势主要有：一是更加注重原则性。二是内容都包括职业道德和专业技术规范。三是向综合性发展。美国的USPAP最早向综合化发展，随后国际评估准则也发展为综合性的评估准则。四是根据市场及评估实践的发展不断更新和完善。五是在国际评估准则委员会的推动下，评估准则国际化的步伐进一步加快。我国资产评估准则充分吸收国际评估界最新理论成果和实践经验，大量采用国际评估界通用的概念、原理、方法和技术，以最大程度推进准则国际趋同，准则的制定过程，实际上是国内外评估界对评估行业认同的过程，同时，我们根据中国的实践需要对评估方法、评估技术进行了必要的创新，形成了符合中国市场经济需求，适应中国评估行业发展的准则体系。
4.注重特点，体现内涵。评估准则引导通过评估发掘评估对象的价值内涵，促进评估结论与经济行为的结合，体现评估服务在市场经济中的基础功能。特别是价值类型理论的引入，使得评估服务与财务顾问等单一目的的中介服务截然分开，体现了评估专业的特点。
根据上述指导思想，评估准则应当规范的主要内容概括地讲包括：评估师和评估机构的职业道德要求；不同评估对象、不同经济行为评估时应遵循的原则、方法、程序、披露要求等。
三、评估准则体系框架特点
（一）建立准则体系的构想
1．普适性和专门化相结合。资产评估涉及多种类型资产、服务于多种经济行为，需要有普适性的规定，由于我国评估多年来又以国有资产、证券市场评估为主体，为此，还要提供专门化的指导。因此，如何定位准则内容的宽窄高低，是我们在制定准则过程中一直重点把握的。为此，中国资产评估协会在准则制定工作启动之初就着手研究准则体系的框架，坚持系统规划。
2．业务准则和职业道德准则相结合。评估准则是执业的标准，是监管的尺度，因此需要对评估业务的具体操作作出规定。评估准则是保证行业提供高质量服务的重要措施，而高质量的服务不但需要规范的执业程序，也同时需要良好的职业道德，因此，需要使评估准则不但是执业的标准、监管的尺度，也应当是职业道德的准绳。
基于上述考虑，我国资产评估准则分为职业道德准则和业务准则两个部分。每一部分有不同的层次，相应规范不同的内容。
3．原则与规则相结合。职业道德准则包括基本准则和具体准则两个层次。业务准则包括基本准则、具体准则、评估指南和指导意见四个层次。基本准则是评估师执行各种资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范，原则性较强；具体准则包括体现过程控制的程序性准则和体现不同类型、不同经济行为评估要求的实体性准则，规则性增强；评估指南是对特定评估目的评估业务以及评估业务中某些重要事项的规范；指导意见是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。这些准则的规则性更强。
由此看来，准则体系四个层次的设计，依次递进、具有包容性。