积极推进资产评估准则有效实施
各位授课老师为了准则制定和准则培训工作做了大量的努力,付出了很多心血,为行业的发展做出了积极的贡献。在这里,我谨代表中评协和评估行业对他们表示衷心的感谢!希望他们再接再厉把今后的准则制定和准则培训工作做好,为行业的规范发展做出新的贡献!
第四,对于各位学员的要求和希望。
在座的各位学员都是机构中的业务骨干,是行业发展的中坚力量,这次培训我们采取现场与网络相结合的培训方式,投入了很多人力、物力,扩大培训规模,就是希望能够为更多的人提供参加培训的机会,帮助大家更好地学习准则,更好地贯彻准则。
学好准则是用好准则的前提和保障。各位学员要珍惜这次宝贵的学习机会,认真领会准则要求,同时还应当了解准则制定的背景,既要知其然,也要知其所以然。只有领会了准则的精神,才能在实践中将准则的要求落到实处。
各位学员要从行业发展的角度看待准则学习,要以对行业负责的态度,学习准则,遵守准则。
准则培训是一个双向互动的过程,教学相长。各位学员可以将自己在实践中执行准则遇到的问题,以及对我们培训安排和授课内容的意见及时向我们有关部门反映,以便我们更能及时改进,更好地做好培训工作。同时,对于有关准则条文理解上的问题,也可以提出来与我们的授课老师进行探讨和交流。我相信,各位授课老师也十分愿意与大家一同分享经验,共同探讨问题的。
为帮助大家认真学习、准确理解和切实实施准则,接下来我向大家介绍一下中国资产评估准则建设及准则的发展、思路、创新等方面的情况,并就推动准则实施提几点要求。
第一部分 评估准则制定过程和成果的回顾
一、评估准则制定过程和成果
评估准则是规范和维护执业行为的准绳,是行业监管的依据,是行业赢得市场需求、获得社会尊重的重要保证。完善的准则体系是成熟中介行业的标志和象征。近30年来,随着经济发展,经济全球化和经济行为的多元化,国际评估组织以及英国、美国等国家的行业组织都加大了评估准则制定的力度,出台并不断修改和完善各自的评估准则,评估准则已从最初单一的不动产准则发展为综合性的准则。
我国资产评估行业发展只有20年的历程,准则建设的年限就更短,主要是在近10年逐步开展的,且历经曲折。大体讲,经历了六个阶段,三段式发展。
(一)行业发展初期缺乏自我管理的阶段
1988年,行业发展初期,评估行业的管理以政府为主导,重行政,轻自律。管理中由于缺乏对自我管理的需求,所以对评估准则的重视不够,执业中委托方对评估准则的需求也不足。政府为保护国有资产,为行业制定了一系列执业规范,但缺乏自我管理的行规行约。评估机构依附于政府,也不是最终的责任主体,行业不独立,自主执业的意识不强。
(二)行业自律管理的起步、准则建设初为人识阶段
1993年12月,中国资产评估协会成立,评估行业趋于行政和自律双重管理。在原有的行政法规之外,为体现行业自律管理的特点,对评估准则的需求日益突出。但在协会成立到1997年这一段时间中,制定评估准则一直是评估行业的重大心愿,未付诸实践。
(三)中评协进行准则建设初探阶段
1997年,中国资产评估协会、联合国开发计划署和中国国际经济技术交流中心在北京举办“资产评估标准国际研讨会”。在研讨会促进下,中国资产评估行业加强了对评估准则的研究,中国资产评估协会常务理事会在此基础上提出了十几项评估准则草稿。


